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《半月谈》2016年12月(6)

减小字体 增大字体 作者:公务员考试信息网  来源:www.sdsgwy.com  发布时间:2017-01-31 20:09:00
渣土车缘何 “疯狂”不止

                                        

                        

 城市化浪潮中,渣土车在全国不少大中小城市疯狂地存在着。它们疾驰在夜色里的城市道路上,司机们与时间赛跑,连夜驾车运送渣土、固体废物垃圾。疯狂的渣土车问题不断。一些市民常常抱怨,它们拉的货,易漏易洒,是城市管理顽疾。它们超速行驶,事故多发,是公路上的高危杀手;它们到处卸货,垃圾被随处倾倒,在城乡接合部、省市交界处留下道道环境伤疤。一些地方开展了整治工作,但是依然未能彻底禁绝。

每到冬季,空气质量都让城市居民笑不出来。以郑州为例,环保部公布的2015年空气质量排名,郑州位居倒数第五,扬尘成为城市空气污染的主要来源之一。

为整治渣土车,2016年11月中旬起,河南省公安厅交警总队展开了严查城市工程运输车(渣土车)交通违法行为集中统一行动,在郑州、洛阳开封安阳鹤壁新乡焦作濮阳三门峡商丘等10个重点省辖市,每周组织开展一次异地用警。11月14日晚,上述10市支队分别抽调30名警力,共组成10个异地执法组到检查地开展工作;总队抽调30名警力成立机动队,参与了郑州市异地互查统一行动。截至15日1时,不到24小时的时间内,10个省辖市现场查处交通违法行为就达到209起。其中,酒后驾驶12起、醉驾1起、无证驾驶1起、渣土车不按规定路线行驶152起、涉牌涉证违法行为12起、非法改装车辆21起、驾驶车辆在道路上抛洒物品10起。

令人意想不到的是,就在河南10城市异地用警严查渣土车2天后,又一起相关恶性交通事故发生了。

11月17日凌晨2时25分许,郑州市区中心的黄河路与经七路口,一辆隶属于中国电建的满载下房土的渣土车涉嫌闯红灯,撞上了一辆正常行驶的快递车。事故导致快递车上两人受伤,其中一人伤势严重,当即被送往郑州人民医院抢救。

由渣土车引发的深夜交通事故,近年来屡屡见诸报端。渣土车司机难道就不爱惜生命?归根到底还是利益驱动,为把固体废物偷倒在渣土消纳场外,他们不惜疯狂夜驰以躲避监管。

据郑州市城市管理局固体废弃物处置管理处工作人员介绍,在郑州,大小工地约有几千个,全年产出渣土达1亿吨。2015年,郑州五区、四个管委会筹建渣土消纳场,截至目前,全市共有消纳场11处。其中,城建项目较多的高新区和寸土寸金的郑东新区反而没有消纳场。

正规渣土消纳场的设立审批有严格规定,需要城建、城管、环保、环卫等多部门的规划或批准。根据规定,对消纳场设置条件、选址要求、库容量大小,各区都有一定的差别,一般渣土消纳场不少于100亩地,周围要用护板挡住,进入消纳场的渣土要用防护网覆盖,同时要设置门岗对渣土车辆进行登记。

因此,进入消纳场的垃圾是需要付出相对较高的倾倒费用的。据了解,郑州附近的消纳场,一般一车收600元的垃圾倾倒费。而施工队用100多元一车的价钱,就可以雇到乱倒渣土的大车。为了节省这笔钱,在利益驱使下,雇用渣土车趁夜晚无人时偷偷把渣土拉走,倾倒路边、偏僻的绿化带里的现象屡禁不止。

半月谈记者在本次渣土运输调研采访中发现,目前对渣土运输的管理权限与管理能力存在着错位:有能力管的没权限,有权限的没能力。

郑州市交警支队的同志介绍,最近,他们经常上路查渣土车,但查到后,只能对有交通违法或车辆手续不全的车辆进行罚款200元、记3分的处罚,对车辆是否遮蔽、是否有运营审批手续,反而无权过问,造成查处乏力。而法有授权的郑州市城管固体废弃物处置管理处因人员有限,城区范围广,对渣土车的管理处于有心无力状态。

疯狂的渣土车,背后的真问题是天量渣土缺乏科学化处置。事实上,正因为缺乏必要的回收再利用,导致渣土消纳成本居高不下,客观上形成了偷倒渣土的利润空间。记者在采访中了解到,目前渣土消纳场都处于低水平运营状态。收入方面,靠收取消纳费和政府补贴度日:消纳每立方米渣土,向渣土车公司收取6至8元的消纳费,外加能得到政府补贴8元。而在渣土处置上,无法通过渣土的再生产获得收入,仍以简单填埋为主。

如何破解城镇化进程中天量渣土带来的管理问题?专家表示,首先,政府相关部门应尽快建立建筑剩余土方信息平台,引导不同工程项目建筑剩余土方的交换利用,有效实现渣土减量;其次,应实现渣土各尽其能、分类处置,无污染的土方用来填海或土地平整;废弃混凝土块、砖瓦块等制成再生建材等。最后,相关执法部门应严格控制各建筑项目渣土产生比例,督促、鼓励渣土消纳场提高渣土再利用水平。

渣土科学化处置,国外成功的经验是法律强制力量与市场机制相结合。业内人士告诉记者,要想使渣土实现科学化处置,政府宜多方鼓励相关民营企业发展,打通产业链供需两端,加速渣土处置的产业化。 ( 半月谈记者 李丽静)

                        

                        

 

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