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《半月谈》2016年12月(19)

减小字体 增大字体 作者:公务员考试信息网  来源:www.sdsgwy.com  发布时间:2017-01-31 20:09:00
贵州凯里警方“曝光”嫖娼者引争议 称是法制宣传

                                        

                        

 近日,贵州凯里市出现了一张曝光榜,榜上收录有十名违法人员信息,其中大部分曝光原因是嫖娼,其余还有涉毒和涉赌等。曝光榜在网上流传开后引发网友讨论,并出现多种声音。对此,凯里市公安局工作人员回复记者称,此举不是曝光,只是法制宣传。

网上流传广泛的曝光榜张贴在贵州省凯里市一水沟边,上面张贴有十名违法人员信息。

记者从照片上看到,张贴的布告上方写有凯里市公安局严打黄赌毒等字样的大标题。

其次,布告中间主体部分为十名违法人员信息,包括处理过的信息、年龄、籍贯和犯罪原因等。例如李某辉,男,39岁,黄平县上塘乡人,该人于2016年11月4日因嫖娼被公安机关查获,后被依法行政拘留五日。在个人信息右侧,配有嫌犯头像照片,每张照片上在违法人员眼睛处打有一条马赛克。

记者看到,这十名违法人员中有至少五人因涉嫌嫖娼被行政拘留,其余部分人员则涉嫌吸食毒品或涉赌。

据当地媒体报道,凯里警方近期积极开展扫黄禁毒行动,基本肃清了凯里老街的站街女招嫖现象,另外在打击违法犯罪行为的同时,为了警示教育更多的人员,警方决定在对涉案人员进行惩戒的同时,曝光他们的事迹。

警方张贴的布告在网上流传开后引发网友热议,并出现不同声音,有人认为照片明明经过处理,人物信息也没有明确到确定一个人,没有侵犯到任何人的隐私,只是为了普法宣传,告诫。支持者还表示必须加强管理社会治安问题,支持公安机关加大力度执法。

同时也有网友认为,公布违法人员信息涉嫌侵犯公民隐私权,是执法违法,也有人认为犯嫖娼这样的错,违法已经受到拘留、罚款,再曝光应该值得商榷。

1月5日,记者电话联系了凯里市公安局,工作人员称张贴违法人员信息只是在进行法制宣传,不是曝光,只是局里面一个法制宣传、警示教育的专栏。对于该行为可能涉嫌的隐私侵犯问题,工作人员则表示相关嫌疑人的信息和头像已经经过了技术处理。

从网上公布图片来看,曝光榜张贴在公共区域,公布了10名违法人员信息。包括人员照片、性别、姓名、年龄、籍贯、违法原因、被查获时间、所受惩罚等信息。警方仅对人员姓名和肖像做了部分处理。

昨日,凯里市公安局回应新京报记者称,目前,凯里市公安局西门派出所通过法制宣传栏共发布打击涉赌违法人员1名,涉毒违法人员1名,涉黄违法人员8名。根据治安管理处罚法,分别给予行政拘留4至15天处罚。

对于曝光是否侵犯隐私,凯里市公安局表示,在法制宣传过程中,严格执行了有关规定,对违法人员的真实姓名、地址、头像等关键敏感信息全部作了技术处理。

至于曝光目的,凯里市公安局称,采取法制宣传栏的形式目的是对广大市民进行法制宣传,促进市民知法、懂法、遵法、守法意识。

新浪就此事件发起相关调查,近3000网友进行了投票,其中60.9%的网友认为街头曝光对禁止黄赌毒效果一般,有损违法者尊严,31.9%的网友认为效果明显,有警示作用。

对于打击黄赌违法行为效果,凯里市公安局称,2014年9月凯里市公安局禁赌扫黄大队成立以来,共查处涉黄案件68起(立刑事案件21起),刑事拘留60人,行政拘留207人。专业打击黄赌违法行为使凯里市社会治安和社会风气得到明显好转,凯里市禁赌治赌经验得到上级部门的肯定和广大市民的支持。

对于凯里警方张贴违法人员信息涉及的法律问题,北青报记者咨询了北京京都律师事务所的常莎律师,常莎认为,综合曝光内容范围、模糊处理程度以及当地客观环境等考量,凯里警方这一行为已经侵犯了公民隐私等人格权利。虽然警方对人名、头像等要素做了处理,但是其余信息范围涉及面广,而且小地方人际圈较小,可以使大众识别到特定人,所以认为已经侵犯了公民的隐私等人格权利。

针对凯里公安的法制宣传的说法,常莎认为,法制宣传确实包含了对违法事件的曝光,但在曝光过程中对涉事人员的个人隐私权利有侵害的话,则是法律不允许的。

中国政法大学刑事诉讼法教授洪道德称,按照治安管理处罚法,卖淫、嫖娼的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处五千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。通告家属、通告单位都不在治安处罚法规定范围内。

嫖娼只涉嫌违法,并不涉嫌犯罪。中国青年政治学院副教授门金玲称,只是在嫖娼过程当中因为故意伤害、或者被嫖娼的人不满十四岁等才会涉嫌犯罪,但这是另外的情况,纯粹嫖娼行为不涉嫌犯罪。

另据刑法,只有招募、雇佣、强迫、引诱、容留等手段,控制他人从事卖淫活动的行为才构成组织卖淫罪。

张榜公示这种行为在法律的许可之内,但有一个条件不能通过公开的信息锁定特定的某些人。洪道德说,在不侵权的情况下进行这一类的警示,可能不在法律提倡范围内,但也不在法律的禁止范围之内。

门金玲则认为,一定范围内的公示是可以的,比如在机关内公示,可以说是犯罪预防。但不可以向社会公众公示,因为这些人还要再回归社会的,公示之后会给他再回归社会制造障碍。

洪道德说,根据公示情况若能锁定这个人,就是侵权。

虽然凯里在曝光时给照片和名字做了一些处理,但仅盖住眼睛部位,名字隐藏一个字。按照现在的曝光程度,身边的人肯定马上知道谁是谁了。这是一种侵权行为。洪道德表示。

门金玲也表示,虽然在公示时做了一些处理,被熟人认出的话肯定侵犯了他们的隐私权。

门金玲表示,《治安管理处罚法》规定,实施治安管理处罚,应当公开、公正,尊重和保障人权,保护公民的人格尊严;公安机关及其人民警察办理治安案件,禁止对违反治安管理行为人打骂、虐待或者侮辱。

对于公安机关及其人民警察办理治安案件,不严格执法或者有违法违纪行为的情况,《治安管理处罚法》也有规定:任何单位和个人都有权向公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告;收到检举、控告的机关,应当依据职责及时处理。

洪道德说,这种侵权可以进行两方面的处理。一是被侵权人有权起诉,要求消除影响,赔礼道歉,防止危害进一步扩大,或者要求赔偿;二是对于公职人员的处理,工作人员因工作失误侵犯别人正当权益,应该被行政处理。

                        

                        

 

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